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【深度好文】绿色发展视角下的供给侧改革

导读: 供给侧结构性的改革解决了发展、效率和体制等三大问题。其应用价值为:从以需求侧刺激为主转向以供给侧刺激为主、从供给侧的单要素生产率拉动转向全要素生产率拉动、从供给侧的要素改革转向供给侧的“结构”改革等。

  供给侧结构性的改革解决了发展、效率和体制等三大问题。其应用价值为:从以需求侧刺激为主转向以供给侧刺激为主、从供给侧的单要素生产率拉动转向全要素生产率拉动、从供给侧的要素改革转向供给侧的“结构”改革等。

  譬如在绿色的供给侧改革过程中,最重要在于如何解决源头和末端两个问题:一是环境污染的排放源头,主要就是制造业和能源产业的污染排放,以及这些产业里面排放大户,也就是所谓“落后产能”大户的污染排放,如钢铁业,煤炭业中的低端产能;二是环境污染的末端治理,主要是指利用制度和技术来减缓各种产业所排放的污染对环境造成的影响。这个问题的前提是,环境已经受到污染和破坏了,如何才能尽最大可能地降低这种影响,以及通过激励机制的设计,让这种影响倒逼回去,使得企业少排。

  在绿色发展领域,在供给侧结构性改革的内涵上有这么几点值得探索。

  第一,供给侧结构性改革要去产能,但去的应该是不利于绿色发展的低效产能;其实,长期以来,低效产能的存续是以大量的显性和隐性补贴为条件的,这些补贴好比是政府性的“加杠杆”,大大高估了相关产业和产品的影子价格,变相地降低了企业的负担,提高了企业的生存能力,但事实上,这些产业和企业的某些产能并不会产生预期的“外溢效应”,相反,他们在环境问题上有着很强的负外部性,其生产大大增加了社会的成本。因此,只要去掉这些“杠杆”,还原出真正的环境“效率”水平,这就是一种供给侧结构性意义上的变革,也是有利于绿色发展的变革。

  第二,供给侧结构性改革要降成本,但并不是绝对意义上的“降成本”,就绿色发展领域而言,是要在还原环境成本的基础上,提高成本-收益的性价比,通过绿色发展来赢得新的增长空间,通过绿色发展来促进行业和企业竞争力。

  第三,供给侧结构性改革要去杠杆,但去的是落后产能的杠杆,对于符合绿色发展标准的产能,以及节能环保产业,则是要想方设法予以“加杠杆”。政府有必要进行相应的职能转变,工作机制的转变,从更充分地服务好市场这个目标出发,营造绿色发展的良好制度氛围。

  总体而言,如果说绿色发展领域也有必要强调供给侧结构性改革,那么,除了淘汰落后产能,提振绿色环保产业等之外,更为关键的就是,理顺绿色发展的体制机制,提升绿色发展的效率。这样才能利于削减过度供给,消化过剩产能、调整供给结构,消除供需缺口、纠正生态环境资源的扭曲配置,提高资本、劳动等要素的配置效率,调整经济增长的体制机制等调节。

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