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LED照明推广应用的广东模式上浮水面

2012-05-29 10:06
kumsing
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  在昨天的会议现场,一些业内人士向记者表示,广东省为一个LED照明产业召开一个工作会议堪称“史无前例”。他们注意到,广东省省长朱小丹到会作了重要讲话,副省长刘志庚代表省政府与各地级以上市政府签署广东省推广应用LED照明产品责任书。

  这一“史无前例”的举措,或许缘于广东省LED照明产业的“焦点指数”。在LED照明应用的政府推动层面,此前广东省先后召开过全省LED产业发展工作会议和LED路灯应用推广现场会。从推广应用规模来看,目前为止,广东全省安装LED路灯超过30万盏,示范路段3000多公里,应用规模位居全国首位。从产业集群来看,广东省LED产业规模堪称全国最大。

  “广东模式”日渐清晰

  业内人士普遍认可的是,即便进入2012年,LED照明推广应用仍然是政府在担纲推手角色。事实上,2009年,科技部开始实施的“十城万盏”计划开启了“政府主导,市场运作”的LED照明推广应用的基本路径,继2011年12月15日“广州试点会”之后,科技部联合国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家标准委等部门共同推进试点。

  然而,广东省为“政府主导,市场运作”模式注入了新的内涵。广东省政府印发的《广东省推广使用LED照明产品实施方案》,以合同能源管理模式为内核,以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆,以公共照明领域为突破口,建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的LED照明产品推广应用体系。

  一是设定了推广应用的范围。公共照明领域一律采用LED路灯、隧道灯、庭院灯和景观灯等照明产品,原有的非LED照明产品,要在3年内到2014年前实施分期分批改造完成。涉及财政及国有资本投资建设的LED照明示范工程一律使用LED照明产品。广州的南沙、深圳的前海和珠海的横琴等新规划建设的新区一律使用LED照明产品。发改部门负责把使用LED照明产品作为财经投资建设项目审批立项的前置条件。二是设定了推广应用的商业模式。《实施方案》明确指出,鼓励采用合同能源管理(EMC)运作模式,按照“业主管理、事权统一”的原则,每个业主单位采取公开招标方式,具体承担公共照明领域LED照明工程的实施。由南方电网综合能源有限公司作为“广东省半导体照明推广应用中心”的角色,通过以随电费征收的城市公用事业附加实现节电效益回收。节能服务公司不按规定采购产品的,一律取消投标资格,3年内不得参与LED照明工程实施。三是设定了推广应用的准入门槛。《实施方案》规定,推广工程使用的产品必须是广东省LED标杆体系推荐目录产品。LED灯具制造企业必须保证提供安装的产品与标杆检测产品的一致性,对弄虚作假的一律取消目录推荐产品资格,3年内不得参与同类项目的招投标。四是设定了推广应用的时间进度。珠三角地区力争两年时间,到2013年底前完成,粤东西北地区也要在2014年底前完成。

  “广东力度”再次加码

  广东省支持LED照明推广应用的举措一向被为业界的风向标,本次会议再度见证广东省推进LED照明再度加码的力度。

  一是政策支持的力度。《实施方案》明确规定,财政、税务、节能主管部门针对性合同能源管理业务的特点,负责提供有相财税优惠政策等方面的服务。根据《国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(国办发[2010]25号),财政部、国家发改委《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号)有关规定,对符合条件的LED推广改造项目,支持其按年节能申请一次性财政奖励。中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准为80元/吨标准煤。地方财政从随电费征收的城市公用事业附加收入中解决LED照明改造工程的资金来源,各业主单位依据合同并按照财政资金支付有关规定向节能服务支付节能改造费用。

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