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LED财政补贴:兴奋剂 还是鸦片?

2012-07-27 10:01
路过的码农
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  在经济下滑的形势中,中国政府重推新一轮刺激政策以求“稳增长”。除了重启基础设施投资之外,刺激消费是另一个重点举措。几百亿元的财政补贴投向了各个产业,以“节能环保”和“惠民”的名义,而获益的产业界又将迎来一阵狂欢。

  这样的刺激政策屡屡被使用,但其对真实消费的拉动,对经济结构调整的作用,政府部门却从不做具体评估,财政资金使用的效率和监督也无从谈起。

  事实上,2008年曾出台的一系列“产业振兴计划”以及巨额的财政补贴“三大工程”,效果并不理想。这些财政补贴政策,有可能从产业发展创新的助推力这一初衷,沦变为精神依赖的鸦片。

  “免费的午餐”

  对于家电和汽车等行业来说,财政补贴是一场“及时雨”,因为2008年金融危机时推出的财政补贴政策刚刚过期,新的一轮又来了。

  “过去几年里,我们都在重复思考这个问题:补贴政策取消了怎么办?”康佳集团的一位营销人士对记者说。这下,他又感觉轻松了。

  5月16日,国务院常务会议决定,安排财政补贴265亿元,启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器,推广期限暂定一年;安排22亿元支持推广节能灯和LED灯;安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车;安排16亿元支持推广高效电机。

  根据已经出台的几个行业的补贴细则,补贴的形式是价格补贴,即在实际成交价格的基础上补贴买方。价格补贴是财政补贴中的“暗补”,补贴金额一般由销售企业先垫付,再凭销售发票和相关证明领取补贴。

  从细则来看,从6月1日开始,消费者购买一二级定速和变频空调、平板电视最高可享受400元补贴。如果是汽车的“以旧换新”,一台最高则可获得1.8万元的补贴。

  除了价格直补,减免税也是另一种消费补贴方式。在新能源汽车领域,在旧的补贴政策基础上又推出了新的补贴政策,新政策规定,2011年至2020年,购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税;在节能汽车方面,2011年至2015年,中重度混合动力汽车将减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

  而相对于“暗补”,对于节能环保型产业来说,“明补”对于产业发展的影响作用更甚,即直接对产业上游环节的财政补贴。

  在新能源和带有“绿公司”光环的企业中,这种补贴数量甚至成了很多企业目前的主要利润来源。地方政府在产业升级的口号中,大量的财政补贴就投向了这些新能源和新技术产业。

  以LED产业为例,三安光电德豪润达大概是目前获得财政补贴最多的两家企业,这两家企业在2011年的净利润增长率双双超过了100%,其中,政府补贴对于三安光电净利润的贡献率达到90%,德豪润达则为79%。

  德豪润达2011年的营业利润为1.46亿元,而利润总额为4.52亿元。其中,约3亿元利润为其子公司芜湖德豪润达、扬州德豪光电获得政府“科技三项”补贴,以及芜湖德豪润达获得高新技术企业认证导致所得税税率降低,同比少缴纳了27.63%。而三安光电(包括其控股子公司)2011年获得的第13份财政补贴,涉及的补贴总额为18.02亿元。

  那些针对企业的财政补贴形式多样,包括财政补贴、财政奖励、专项扶持资金、贷款贴息、设备补贴、电煤补贴等等。

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