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揭秘对金沙江“蛇吞象”喊卡的是何方神圣?国内企业跨国收购如何绕道?

2015-11-04 11:43
木中君
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  一、金沙江“蛇吞象”遭遇“拦路虎”

  “对于希望在美国投资的企业的所在国,美国外国投资委员会(CFIUS)均会一视同仁……”美国副财长兼CFIUS调查主管Marisa Lago曾经这样表示。

  当然,摆在面前残酷的事实,已经告诉我们“信他一成,双目失明”。在以大国之间地缘政治紧张为特点的世界中,来自中国、俄罗斯及其他潜在美国对手的企业收购,相比于其亲密盟国的企业收购,将要面临着更加全面及严格的审查,那是路人皆见的。

  2014年的美国东部时间7月15日,三一集团子公司起诉奥巴马政府获阶段性胜诉的新闻消息传出,一时引起了传媒的广泛报道。奥巴马政府此前曾出手禁止中国企业拉尔斯控股公司(Ralls Corp)的一宗在美并购案,报道指,当日美国一家联邦上诉法院裁定,奥巴马政府这一行为是侵犯对方的合法权益,拉尔斯公司应当被允许质证。拉尔斯控股公司,就是中国大陆三一集团的子公司。这一事件源头,还要追溯到2012年的9月份,其时,拉尔斯控股正欲收购位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的4座风力发电厂项目,却遭到了奥巴马政府和CFIUS以威胁国家安全为由所下的阻止令。由此,拉尔斯控股便提出了一次史无前例的诉讼,指控奥巴马政府的越权行为。

  这里旧案重提,是由于日前美国政府再由CFIUS出面表示:飞利浦旗下Lumileds出售给金沙江Go Scale Capital,由于存在一些没有预期到的隐忧,暂缓通过这个交易案的放行。

  这意味着Lumileds出售给有中、外资联合财团支持背景的金沙江Go Scale Capital,或将可能生变。据相关报道,卖主飞利浦公司目前正在想方设法继续与美国主管机关进行交涉,最终结果尚待进展公布。这单跨国并购的交易今年年初就在照明业界轰动一时,聚焦了无数的目光。对此无妄之灾,业内人士指出,目测其结果也不外乎有以下两种:要么在美国坚持不许可飞利浦把Lumileds卖给Go Scale Capital的情况下,飞利浦只得改而另觅买家;要么美国最后同意飞利浦出售Lumileds给Go Scale Capital,熬过了风波,一切仍旧。

  二、揭秘美国外国投资委员会

  一而再出手为中国企业在美并购中设置“拦路障”的CFIUS,究竟是何方神圣?

  资料显示,美国外国投资委员会(CFIUS)是美国管理外国投资的专管部门,设立于1988年(1975年由福特总统11858号行政令而起步,直到1988年才起到作用),初衷是为了保障国家安全。与该委员会配套的,则是特别设立的外国投资审批制度。

  从操作层面看,美国政府一般会从是否涉及美国国防生产能力,是否涉及向特定国家销售、转售军事技术,以及是否影响美国在国家安全领域的技术领先地位这三大因素,来考虑是否审核通过该投资项目。

  CFIUS横跨13个部门,办公机构设在财政部,财政部作为主席单位负责总牵头,共有下列12个部门参加:财政部、国务院、国防部、商务部、贸易谈判代表处、司法部、国土安全部、以及总统国家安全事务助理、总统经济政策助理、经济顾问委员会主席、科学技术办公室主任、管理及预算办公室主任等。该委员会的职能是监督与评估外国投资并购美国企业,视其对美国国家安全的影响程度,授权进行相关调查,并视情上报总统就阻止外资并购做出最后决定。

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