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LED照明人须看:中国知识产权事业发展及2016年重点工作分析

2016-01-11 10:42
论恒
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  (三)建立健全知识产权运用平台机制

  加快建立“1+2+20+N”的知识产权运营服务体系。围绕《中国制造2025》十大发展领域设立产业知识产权运营基金。建立完善专利价值分析指标体系,开展专利分级分类管理。专利权质押融资业务在全国全面展开,辽宁、四川等省设立知识产权质押融资风险补偿基金。江苏、福建、浙江等17个省(区、市)开展专利保险工作。河南、江苏等8个省市建设国家专利导航产业发展实验区。推动建设52个产业知识产权联盟。山东、江苏等省在28个产业集聚区推行知识产权集群管理。广东、上海等17个省市开展重大经济科技活动知识产权分析评议。深入开展百余项专利预警分析和普及推广项目,有力支撑了国家重大科技专项实施和相关产业发展。

  (四)积极推进知识产权重点领域改革

  联合开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益权改革试点。推进简政放权、放管结合、优化服务,取消一批评奖项目和审批事项,专利代理机构设立改为后置审批,并加强事中事后监管。延长专利年费减缴时限,减轻企业负担。完善专利代理人考试制度,改革专利代理人考试办法。建设专利数据服务试验系统,免费开放五局最新专利数据。完善中国专利奖评奖工作,更好发挥专利奖导向激励功能。浦东新区和上海、福建等自由贸易试验区探索建立统一的知识产权行政管理体制。知识产权相关举措写入国家全面创新改革试验区实施方案。中新广州知识城知识产权保护和运用综合改革试点工作稳步推进。

  (五)深化知识产权对外合作交流

  世界知识产权组织(WIPO)在北京设立中国办事处。举办中美欧日韩知识产权局局长会议并首次签署《五局合作共识》。与新加坡签署两国政府间知识产权合作谅解备忘录。举办中欧两局合作30年纪念活动。推动建立工业品外观设计五局合作机制。成立金砖国家知识产权协调小组。中国专利文献纳入PCT最低限度文献。引入联合专利分类(CPC)。与20个国家或地区开通专利审查高速路,启动五局合作专利审查高速路试点。

  (六)夯实知识产权事业发展基础

  知识产权专业人员纳入《国家职业分类大典》。初步建成领军人才、高层次人才、专门人才和专业人才等多层次的知识产权人才梯队。建立24个国家知识产权培训基地。全系统共举办知识产权培训2.2万余期,培训230余万人次。建成国家、区域、地方三级专利信息公共服务体系和全国专利信息传播利用体系。建设北京中关村、上海漕河泾、苏州高新区等10个国家知识产权服务业集聚发展试验区,培育97家全国知识产权服务品牌机构。全国专利代理机构超过1200家,执业代理人超过1.2万人。加大知识产权宣传力度,利用新媒体拓宽宣传渠道。开展全国中小学知识产权教育试点示范工作,完成首批试点学校认证。

  五年来,全系统按照中央关于全面从严治党的统一部署,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,认真学习贯彻《中国共产党廉洁从政准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实落实各级党组织的主体责任和纪检监察部门的监督责任,全面加强党员干部的教育管理,努力营造风清气正的良好环境,推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。

  五年来,我们积累了宝贵经验。一是遵循知识产权事业发展的客观规律,适应经济发展新常态和创新驱动发展新要求,找准知识产权工作的切入点、着力点、支撑点,主动融入国家经济社会发展大局。二是把握知识产权事业发展的基本定位,发挥好知识产权制度激励创新的基本保障作用,强化知识产权作为国际贸易的基础性制度支撑,营造良好的创新创业和营商环境,对内激励创新,对外促进开放。三是找准知识产权事业发展的有效路径,深入实施国家知识产权战略行动计划,谋划和推动一批重大政策、重大工程、重大项目,努力在重点领域和关键环节实现突破,以重点突破带动全局提升。四是增强知识产权事业发展的内在动力,加大改革创新力度,用改革的办法破解发展难题,提高知识产权治理能力和治理水平,用好政府“有形的手”,激活市场“无形的手”。

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,面对新形势新任务新要求,我国知识产权事业发展中仍存在一些不平衡、不协调的问题。知识产权与经济社会发展融合还不够紧密,知识产权“大而不强、多而不优”的矛盾依然突出,知识产权侵权在某些领域易发多发势头仍未得到有效遏制,知识产权转移转化仍缺少平台和机制,权益分配仍不够科学合理,企业知识产权竞争能力偏弱,海外风险防控能力不足,知识产权管理多头分散、效率不高,知识产权区域发展不平衡,这些都是制约知识产权事业发展、特别是知识产权强国建设的深层次矛盾和问题,亟待我们努力研究和破解。

  以新理念引领“十三五”知识产权事业新发展

  当前,我国经济发展进入新常态,创新引领发展的趋势更加明显,知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出,我们必须立足发展的阶段性特征,适应创新驱动发展和经济提质增效升级的迫切需要,科学谋划知识产权事业发展的新举措,展现新作为,作出新贡献,更好地适应和支撑经济发展新常态。

  (一)深刻认识知识产权事业发展的阶段性特征

  经过改革开放30多年的发展,特别是国家知识产权战略的实施,知识产权事业发展已经具备了坚实的数量基础、制度基础、人才基础和文化基础。进入“十三五”时期,知识产权事业呈现出鲜明的阶段性特征:

  一是进入知识产权强国建设取得实质性进展的开创期。2014年,《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》明确提出了建设知识产权强国的战略目标。2015年,《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》对强国建设作出了战略部署。“十三五”时期,知识产权强国建设从整体谋划转入具体实施阶段。我们必须按照国务院决策部署,认真抓好《若干意见》的贯彻落实,为知识产权强国建设开好局、起好步,特别要在战略引领、改革创新、市场主导、统筹兼顾等基本原则的指导下,大力推进知识产权强省、强市、强企建设,大幅提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,确保知识产权强国建设取得实质性进展。

  二是进入国家知识产权战略目标任务全面完成的关键期。《国家知识产权战略纲要》实施五年评估结果显示,纲要第一阶段目标任务已基本完成,但对照2020年发展总体目标,我们在知识产权保护和运用等方面还存在较大差距。进入纲要实施的第二阶段,针对评估中发现的问题,我们及时制定了知识产权战略行动计划,提出了一系列有针对性的举措。“十三五”时期,知识产权战略实施从全面推进转入重点突破阶段,我们要按照行动计划作出的工作部署,推动知识产权战略向纵深发展,重点破解知识产权运用和保护方面面临的深层次矛盾和问题,着力补齐短板,强化绩效考核,确保纲要目标任务如期全面完成。

  三是进入知识产权领域改革取得决定性成果的攻坚期。这些年,我们始终以改革的精神推动知识产权事业创新发展,取得了巨大成就。当前,知识产权事业正在向质量效益更好、结构布局更优、可持续发展能力更强的方向迈进,但知识产权管理体制机制等方面存在的矛盾和问题越发凸显,成为知识产权事业科学发展的瓶颈制约。党的十八届五中全会强调要深化知识产权领域改革。国务院常务会议也明确,要用改革的办法加快知识产权强国建设。“十三五”时期,知识产权领域改革已经从自发探索转入国家整体部署推进阶段。我们要按照党中央国务院决策部署,以体制机制改革为突破口,加快推进知识产权领域各项改革,确保改革取得决定性成果。

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