政府主导创立初期市场

　　韩国成功以KS认证标准的形式推进LED照明标准化有其重大目的：韩国希望借此把韩国的LED产业提升至世界水平，成为市场的先导。作为LED产业的新规划，韩国出台了2012年“进入世界LED产业三强”的政策。希望到2012年，把韩国占全球市场的份额从2008年的8.3％提高到15％。为了实现这一目标，政府在各个层面都构筑了支援体制。因为要想进入世界前三，LED照明标准化和支援体制缺一不可。

 　　韩国的目标及其支援体制大致有三。首先是政府和公共机构照明改用LED照明，由政府引领市场扩大，即政府带头“创造先导性需求”。其次是增加对于LED产品的认证，借此获取全球通用的基础技术，强化全球竞争力，即“全球性核心技术的确立”。最后是构建LED产业稳步发展的基础，由政府分地区辅助特定集群、完善推动企业进入市场的法律和制度，即“构筑稳步发展基础”。如上所述，对于LED标准，韩国是政府积极参与，但日本还停留在以行业协会为中心的层面。这样就造成了日韩标准化进程上的差异。但是对于KS认证标准，日本有人指出其在检测方法上存在模糊之处。

　　以城市为对象推动更换LED

　　韩国制订了大幅增加LED在照明光源中所占比例的计划。具体的业务包括推动公共机构、政府建筑及七大模范邮局采用LED照明，在今后逐步向韩国全国推广。假设韩国全国的邮局全部将灯泡型照明（约3万个）改换为LED照明，据推算每年可节约的电费高达约7亿韩元。

　　对于地方政府，则采取扩大对大规模LED普及计划的援助范围，与地区节能事业合作的措施。韩国提出了以大型城市为中心，推动LED照明的采用，在2012年前，把公共机构约30％的照明改换为LED照明的目标。

　　另外，韩国政府还将对丽水市、蔚山市等第一批“低碳、绿色CDM（Clean Development Mechanism）照明城市”提供援助。在这些地区推动更换LED照明的模范事业，更换3.7万个安全灯，借此创造LED市场。这些措施有望带来多种好处，包括每年减少8000吨CO2排放。

　　此外，韩国政府还预定实施扩大LED照明产品安装补助费用的措施。补贴为安装费用的50％以内，比方说，LED诱导灯补贴20％，替换白炽灯泡及卤素灯的替代型LED补贴50％。

　　韩国政府借助以上措施，在2009年度（2010年3月底之前）内，把公共机构的白炽灯泡全部改换为LED照明，在2013年前全面废弃白炽灯泡。

　　在2012年前集中投资研发累计4万亿韩元

　　对于第二个目标——全球性核心技术的确立，韩国政府将向研发进行集中投资。以尽快掌握全球通用、前景有望的核心技术。计划在2012年前，向研发累计投资4万亿韩元，把发光效率从2007年的60lm/W提高到2012年的140lm/W。

　　关于技术，韩国自认其技术水平约为发达国家的80％。主要原因是源头技术少于LED的三强——日本、德国、美国。但韩国也认为其在部分领域成功开发出了自主性源头技术。例如，GaN/Si（促进Si底板上的发光层——GaN类结晶生长的技术）、发光波长为380nm的紫外LED芯片技术，以及LED背照灯用大型LED模块技术等。

　　LED照明与现有照明的技术迥异，现有照明的各种设计及安全标准不能确保适用于LED。因此，韩国政府认为，在各种法令中，必要的条件和技术标准必须对“LED友好”，于是在2008年出台了一揽子技术事项分析及改善要点，在2009年召集相关部门协商，对法律和制度进行了修订。
 
　　韩国虽然为培养LED照明产业采取了先行制定标准、扩大集群业务、提供各项支持等诸多措施，但真正激活产业仍需解决若干问题。除前面提到的技术尚在发展之中的问题外，还有承担产业成长重任的企业规模问题、LED照明取代现有照明时的问题、部材采购方面的问题等。

　　韩国的LED产业约有450余家企业，而且其数量仍在增加之中，市场也在逐步形成。随着节能意识的加强，从事LED照明业务的公司迅速增多。除了过去长期经营荧光灯、白炽灯泡的照明元件厂商，照明器具、电气设备业者、风险公司也相继加入进来。甚至连电子元件厂商和IT企业也榜上有名。

 　　例如，销售外延（晶体生长）及LED芯片的就有三星LED、LG伊诺特、EpiValley、首尔半导体（Seoul Semiconductor）等13家大型企业。销售封装（封装后的LED芯片）、模块（由多个LED封装组成）等产品的有首尔半导体、日进半导体（Iljin Semiconductor）、Daejin DMP、锦湖电机（Kumho Electric）等80家公司，销售LED产品的有Namyung Lighting、KDT Korea、FawooTechnology等360家公司。

　　不过，韩国的从业企业虽然为数众多，但绝大多数只有5～10名员工的规模。因此，这些中小企业没有充足的人员来制作接受KS认证制定标准、管理规定的资料。而且，接受KS认证所需费用也是负担。

　　为了解决以上问题，韩国技术标准院实施了扩大审查和认证机构、发放介绍KS认证标准流程的CD、与认证机构合作开展KS认证标准长期教育等措施。而且，为了减轻企业认证费用负担，该院还在考虑免除三项LED照明认证（安全认证，高效认证，KS认证）中重复的试验项目。除此之外，通过韩国国内企业间的合作提高LED产业的国际竞争力的方案也在研究之中。目的就是借助上述措施强化全球竞争力，推动企业的纵向一体化，从而对抗在技术和产业方面领先的海外企业。